Direct Request (CEACR) - adopted 2013, published 103rd ILC session (2014)

Employment Policy Convention, 1964 (No. 122) - Philippines (Ratification: 1976)

Tendances de l’emploi. La commission note que la population active du pays a atteint 40 millions de personnes en 2011, ce qui représente 1 million de nouveaux emplois de plus par rapport à 2010. Le sous-emploi a également augmenté en 2011 de près de 401 000 personnes pour atteindre 7 163 000. Le nombre de chômeurs en 2011 a diminué de 45 000, pour s’établir à 2 814 000; ces chiffres concernaient essentiellement les jeunes travailleurs (âgés de 15 à 24 ans) car ils représentaient 1 417 000 du nombre total de chômeurs. Le taux de chômage a diminué de 7,4 pour cent en 2010 à 7 pour cent en 2011, et à 6,8 pour cent en octobre 2012. L’objectif relatif au taux de chômage du Plan philippin pour le développement est une fourchette comprise entre 6,8 et 7,2 pour cent. D’après l’édition LabStat du Bureau des statistiques du travail et de l’emploi de décembre 2012, le taux d’activité est passé de 66,3 pour cent en octobre 2011 à 63,9 pour cent en octobre 2012. Pareille réduction de la population active ne s’était produite depuis janvier 2008. Cette contraction a été en partie due à une large réduction de la population active jeune (15 à 24 ans), et une diminution des taux de participation a été observée dans la quasi-totalité des régions du pays. De plus, le gouvernement indique dans son rapport que le ministère du Travail et de l’Emploi a élaboré des documents d’information relatifs au marché du travail adaptés à la clientèle afin de fournir des indications précises, en temps opportun, sur les emplois et compétences demandés et sur les pénuries, indications aisément accessibles au public et affichées sur les sites Internet des organismes publics. La commission invite le gouvernement à continuer de communiquer des données pertinentes et les tendances du marché du travail, ventilées par secteur, âge, sexe, en particulier pour les groupes vulnérables tels que les jeunes (article 1, paragraphe 2, et article 2 a) de la convention).

Emploi des jeunes. La commission prend note des informations fournies par le gouvernement en réponse à l’observation précédente en ce qui concerne la prise continue de mesures pour répondre aux besoins des jeunes. En février 2012, un total de 16 285 jeunes bénéficiaient du projet Education des jeunes-Employabilité des jeunes (YE-YE) et 916 d’entre eux avaient obtenu un diplôme de fin d’études secondaires. Le programme conjoint sur l’emploi des jeunes et la migration est en cours de mise en œuvre pour soutenir la vision qu’a le gouvernement d’une jeunesse productive et compétitive. Ce programme conjoint vise à l’obtention des résultats suivants sur une période de trois ans: amélioration de la cohérence des politiques et de la mise en œuvre des programmes relatifs à l’emploi des jeunes et à la migration grâce à la pleine participation des parties prenantes; et hausse de l’accès des pauvres, des jeunes hommes et des jeunes femmes au travail décent. La commission note également que le Programme spécial pour l’emploi des étudiants (SPES), programme relais de travail qui permet aux étudiants pauvres de 15 à 25 ans de suivre un enseignement en travaillant pendant un nombre précis de jours, a aidé 1 687 931 élèves depuis 1993. La commission invite le gouvernement à continuer de faire rapport sur les mesures prises pour répondre aux besoins des jeunes et d’indiquer comment les bénéficiaires des différents programmes mis en œuvre ont trouvé un emploi durable.

Coordination des politiques de formation avec les possibilités d’emploi. Le gouvernement indique que l’Autorité d’enseignement technique et de développement des compétences (TESDA) mène des partenariats public-privé sous différentes formes, notamment la création de comités d’enseignement technique et de développement des compétences (TESDC), qui sont des organismes plurisectoriels créés aux niveaux régional, provincial, de district et local pour coordonner et suivre l’exécution de toutes les activités de développement des compétences par les secteurs public et privé. La TESDA mène régulièrement des dialogues et des consultations avec les industries pour établir et renforcer la collaboration et les liens avec celles-ci, et offrir un forum qui déterminera les compétences spécifiques dont l’industrie a besoin. Le gouvernement indique que, en 2011, les diplômés du système d’enseignement technique et professionnel (TVET) représentaient 1 332 751 des 1 572 131 inscrits. Les résultats de l’étude d’impact de 2011 sur les diplômés du TVET ont montré un taux d’emploi de 60,9 pour cent dans les six mois qui suivaient la fin du programme de formation. La commission invite le gouvernement à fournir dans son prochain rapport des informations sur les résultats obtenus par les TESDC en ce qui concerne la coordination et le suivi de la mise en adéquation des compétences et des besoins du marché du travail.